УТВЕРЖДЕН
решением коллегии
Контрольно-счетной палаты Вологодской области
от «24»декабря 2015 года № 67
(в ред. решения коллегии от 29.09.2017 №37)
Стандарт внешнего государственного финансового контроля
«Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»
1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего государственного финансового контроля «Организация и проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законом Вологодской области от 12.07.2011 № 2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17.10.2014 № 47К (993)).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения Контрольно-счетной палатой Вологодской области (далее – КСП области) и контрольно-счетными органами муниципальных образований области (далее – КСО муниципальных образований области) совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
1.3. Задачами Стандарта являются:
определение порядка организации и подготовки совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, взаимодействия КСП области и КСО муниципальных образований области (далее – Стороны) в процессе их проведения;
установление требований по оформлению результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядка их рассмотрения.
1.4. Вопросы организации и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не урегулированные настоящим Стандартом, согласовываются Сторонами в рабочем порядке.
2. Содержание совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
2.1. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия – это форма организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых КСП области и КСО муниципальных образований области на двусторонней или многосторонней основе.
2.2. Совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся двумя способами:
посредством формирования рабочей группы из представителей КСП области и КСО муниципальных образований области;
каждой стороной самостоятельно, в согласованные сроки, с последующим обменом и использованием информации по их результатам.
3. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
3.1. Планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, установленным КСП области, с учетом положений настоящего Стандарта.
3.2. КСП области в срок до 15 октября текущего года направляет в адрес представительных органов муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области запрос о предложениях по проведению совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
3.3. Предложения представительных органов муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области о проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются в КСП области до 1 декабря текущего года. КСП области рассматривает поступившие предложения с учетом поручений, предложений и запросов по формированию плана работы КСП области, поступивших от Законодательного Собрания области, Губернатора области, Счетной палаты Российской Федерации, правоохранительных органов, председателя КСП области.
(в ред. решения коллегии от 29.09.2017 №37)
3.4. КСП области по результатам рассмотрения предложений, указанных в пункте 3.3 настоящего Стандарта, принимает одно из следующих решений:
включить в проект плана работы КСП области на очередной год проведение совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
учесть отдельные вопросы из предложения представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области при проведении иных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые предусматриваются проектом плана работы КСП области на очередной год;
отклонить предложение представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области.
3.5. О принятом решении КСП области уведомляет руководителя представительного органа муниципального образования области, руководителя КСО муниципального образования области в срок не позднее 15 декабря текущего года.
3.6. Предложения КСП области о проведении внеплановых совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий направляются представительным органам муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения соответствующего мероприятия. О принятом решении представительные органы муниципальных образований области и КСО муниципальных образований области информируют КСП области не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты проведения соответствующего мероприятия.
4. Организация проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
4.1. Совместное контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основании Решения КСП области и представительного органа муниципального образования области, КСО муниципального образования области о проведении совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия (далее – Решение), в котором определяются:
наименование (предмет) контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
цели контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
сроки и способ проведения контрольного и экспертно-аналитического мероприятия;
ответственные лица за проведение контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, его руководитель;
вопросы участия в мероприятии каждой из Сторон, исходя из установленных полномочий;
порядок обмена информацией, оформления результатов контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, в том числе форма, порядок подписания и согласования документов;
порядок подготовки и принятия решений по результатам контрольного и экспертно-аналитического мероприятия.
Подписание Решения Сторонами осуществляется не позднее, чем за три дня до предполагаемой даты проведения совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия. Образец оформления Решения приведен в приложении к настоящему Стандарту.
4.2. Проведение совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия осуществляется в соответствии с его программой (далее – программа мероприятия).
4.3. Подготовка проекта программы совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия осуществляется в соответствии с общими положениями стандартов КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий руководителем мероприятия.
4.4. Руководителем совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия назначается аудитор КСП области. Информация о руководителе мероприятия отражается в Решении о его проведении.
4.5. При подготовке проекта программы мероприятия могут проводиться консультации и запрашиваться необходимая информация у другой Стороны.
4.6. Программа совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия в зависимости от способа его проведения утверждается председателем КСП области по согласованию с председателем КСО муниципального образования области или каждой Стороной самостоятельно.
5. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
5.1. Проведение совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий осуществляется в соответствии с общими положениями и требованиями к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определенными соответствующими стандартами КСП области и КСО муниципального образования области.
5.2. В случае возникновения вопросов по организации, проведению и оформлению результатов совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, Стороны для их разрешения проводят переговоры и согласительные процедуры.
5.3. Передача информации, отнесенной к государственной или иной охраняемой законом тайне, в рамках совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Оформление результатов совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на объектах
6.1. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на объектах каждой Стороной самостоятельно, их результаты оформляются в порядке, установленном соответственно стандартами КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, и подписываются каждой Стороной самостоятельно.
6.2. При проведении контрольного и экспертно-аналитического мероприятия на объекте рабочей группой из представителей Сторон, акт или заключение оформляется в нескольких экземплярах: по одному экземпляру для каждой из Сторон, один экземпляр - объекту контроля и подписывается представителями участвующих в мероприятии Сторон. При наличии противоречий Стороны вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту или заключению и является его неотъемлемой частью.
6.3. На основании актов и заключений подготавливается соответственно отчет или заключение о результатах проведенного мероприятия в порядке, установленном соответствующими стандартами КСП области и КСО муниципального образования области по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Степень и форма участия представителей Сторон в подготовке отчета, заключения, оформляемых по результатам мероприятия, согласовывается и отражается в Решении.
6.4. В установленном для Сторон порядке при наличии соответствующих оснований по результатам совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий одновременно с отчетом, заключением могут подготавливаться представления, предписания, информационные письма.
6.5. При рассмотрении на коллегии КСП области результатов совместного контрольного и экспертно-аналитического мероприятия приглашаются должностные лица КСО муниципальных образований области, участвующих в контрольном и экспертно-аналитическом мероприятии, при необходимости руководители объектов контроля.
6.6. Срок обмена итоговыми документами Сторон, форма и направление совместных итоговых документов оговариваются в Решении.
Приложение к Стандарту
Решение
о проведении совместного мероприятия
Контрольно-счетной палатой Вологодской области
и _____________________________________________________
(наименование представительного органа муниципального образования области или КСО муниципального образования области)
«___» ________ 20__ г. г. _____________
Контрольно-счетная палата Вологодской области и ________________________________________________________________________,
(наименование представительного органа муниципального образования области или КСО муниципального образования области)
именуемые в дальнейшем Сторонами, решили провести совместное ____________________________________________________________ мероприятие
(контрольное, экспертно-аналитическое)
«______________________________________________________________________»
(наименование, предмет мероприятия)
(далее – мероприятие), руководствуясь нижеследующим:
1. Стороны исходят из того, что мероприятие послужит достижению следующих целей:
________________________________________________________________________
(указать цели мероприятия)
2. При подписании настоящего Решения определяются:
сроки мероприятия ________________________________________________;
способ проведения мероприятия : _____________________________________;
вопросы участия в мероприятии каждой из Сторон, исходя из установленных полномочий: ____________________________________________________________;
организационные процедуры:
_______________________________________________________________________
(указать составляющие подготовительного, основного и заключительного этапов мероприятия, требующие согласования)
________________________________________________________________________;
ответственные лица за проведение мероприятия, его руководитель:
________________________________________________________________________
порядок подготовки, согласования и утверждения программы: _______________________________________________________________________
(указать: ответственного за подготовку программы мероприятия, порядок согласования, сроки согласования и утверждения, внесение возможных изменений и т.д.)
________________________________________________________________________;
порядок подготовки и принятия решений по результатам мероприятия, не урегулированных правовыми актами Сторон:
________________________________________________________________________.
(если таковые необходимы)
3. При проведении мероприятия Стороны в пределах своих полномочий договариваются о порядке передачи необходимой информации.
________________________________________________________________________
(указать: на каких носителях передается информация, количество экземпляров, сроки передачи с каждого объекта контроля и т.п.)
______________________________________________________________________.
При обмене информацией в рамках настоящего Решения Стороны руководствуются законодательством о защите государственной тайны или иной конфиденциальной информации.
4. Стороны при необходимости проводят координационные совещания, по результатам которых подписываются протоколы и принимаются конкретные решения по мероприятию.
________________________________________________________________________
(указать: тема совещания, место проведения совещания, срок проведения совещания и т. п.)
________________________________________________________________________.
5. Оформление результатов проведенных мероприятий на объектах осуществляется в форме
________________________________________________________________________
(акты, заключения на объектах контроля)
После проведения мероприятия одной Стороной в интересах другой Стороны, Сторона, его проводившая, информирует другую Сторону о результатах этого мероприятия
________________________________________________________________________
(указать: форму, сроки предоставления информации и т. п.)
_______________________________________________________________________.
6. По результатам проведения мероприятия подготавливается
_______________________________________________________________________,
(отчет, заключение)
порядок подготовки, согласования и утверждения которого осуществляется по согласованию Сторон.
________________________________________________________________________
(указать: порядок обмена итоговой информацией, ответственного исполнителя по подготовке отчета, заключения, сроки, подготовки, согласования, представления отчета, заключения на утверждение и т. п.)
________________________________________________________________________.
Объем и порядок предоставления дополнительных материалов мероприятия определяются по согласованию между Сторонами
_______________________________________________________________________
(указать: перечень дополнительных материалов, форма согласования дополнительных материалов, сроки согласования дополнительных материалов и т.п.)
________________________________________________________________________.
7. Все изменения к настоящему Решению оформляются дополнительными письменными соглашениями и подписываются Сторонами.
8. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до окончания мероприятия.
Действие Решения не может быть прекращено во время уже проводимого мероприятия до его полного завершения.
Датой окончания мероприятия считается дата утверждения __________________ по результатам мероприятия.
(отчета, заключения)
Настоящее Решение составлено в ________ экземплярах, по одному для каждой из сторон.
|
Председатель КСП области
|
|
Руководитель представительного органа муниципального образования области
или
Председатель КСО муниципального
образования области
|
_________ _________________ _________ _________________
(подпись /инициалы и фамилия/) (подпись /инициалы и фамилия/)
МП МП
| 
