Краткая информация

Заключение Контрольно-счетной палаты Вологодской области на проект закона области «Об областном бюджете на 2016 год» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законов области «О бюджетном процессе в Вологодской области» и «О Контрольно-счетной палате Вологодской области», иными нормативными правовыми актами РФ и Вологодской области.

Проект закона области составлен с учетом Основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Вологодской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2016-2018 годы, на основании государственных программ Вологодской области (проектов изменений указанных программ).

Проект закона области, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с ним, в целом соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации и закону области «О бюджетном процессе Вологодской области».

Общий объем доходов областного бюджета в 2016 году предусмотрен в сумме 49934,2 млн. рублей, с увеличением к ранее утвержденным на 2016 год назначениям на 4009,8 млн. рублей, или на 8,7%. По отношению к доходам, утвержденным на 2015 год, назначения увеличены на 3578,3 млн. рублей, или на 7,7%.

Прослеживается тенденция увеличения удельного веса налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в общих доходах областного бюджета с 77,5% в 2014 году до 85,9% в 2016 году и снижения доли безвозмездных поступлений с 22,5% в 2014 году до 14,1% в 2016 году.

Областной бюджет почти на 80% сформирован за счет поступления доходов от уплаты налогов: на доходы физических лиц, на прибыль организаций, на имущество организаций, акцизов и транспортного налога.

В 2016 году прогнозируется рост неналоговых доходов на 548,0 млн. рублей, или на 56,2% к уровню назначений 2015 года. Одной из главных причин роста является увеличение прогнозных показателей по «денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения», администрируемым УМВД России по Вологодской области.

Общий объем безвозмездных поступлений в 2016 году прогнозируется в сумме 7048,0 млн. рублей, что составит 67,4% к уровню 2015 года. Как и в прошлые годы одной из причин снижения прогнозируемого объема безвозмездных поступлений в областной бюджет является не распределение части средств из федерального бюджета, которые будут распределены в процессе его исполнения.

Общий объем расходов областного бюджета на 2016 год предусмотрен в сумме 45955,9 млн. рублей, с увеличением к ранее утвержденным на 2016 год назначениям на 7929,8 млн. рублей, или на 20,9%. По отношению к общему объему расходов, утвержденному на 2015 год, назначения уменьшены на 1794,6 млн. рублей, или на 3,8%.

Проект областного бюджета на 2016 год сохраняет социальную направленность, что соответствует основным задачам бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

В законопроекте предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию Указов Президента РФ, направленных на решение неотложных проблем социально-экономического развития страны на 2016 год – 88,7% от потребности.

В 2016 году в области продолжит свое действие 21 государственная программа. Реализация новых программ на предстоящий период не предусмотрена. В 2016 году программные расходы составят 42661,9 млн. рублей. В сравнении с 2015 годом доля программного финансирования в общем объеме расходов областного бюджета незначительно возрастет на 0,3 процентных пункта и составит 92,8%.

Проект областного бюджета на 2015 год сформирован с профицитом в сумме 3978,3 млн. рублей, с уменьшением к ранее утвержденному на 2016 год показателю на 3920,0 млн. рублей, или в 2 раза. В последние годы наметились положительные тенденции: снижения объема дефицита областного бюджета и перехода к практике формирования бюджета с превышением доходов над расходами. При этом объективные причины (недостаточность доходов и дополнительные расходы областного бюджета), возникающие в процессе исполнения областного бюджета могут отрицательно повлиять на запланированный результат – превышение доходов над расходами в объеме почти 4,0 млрд. рублей.

Заключение КСП области на проект закона области «Об областном бюджете на 2016 год» утверждено решением коллегии и направлено в Законодательное Собрание Вологодской области и Правительство Вологодской области.