Краткая информация

По состоянию на 01.01.2012 года на балансе департамента образования и подведомственных учреждений числилось имущество области общей балансовой стоимостью 3381568,6 тыс. рублей. При проведении контрольного мероприятия проверено имущество балансовой стоимостью 492304,9 тыс. рублей.

Нарушения и недостатки в учете, сохранности и использовании имущества области установлены на общую сумму 169934,3 тыс. рублей. Удельный вес неэффективного управления имуществом области и бюджетных затрат на его содержание в общем объеме нарушений и недостатков составляет 95%.

Результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о недостатках в работе органов исполнительной государственной власти области, образовательных учреждений области по обеспечению учета, сохранности и эффективного использования государственного имущества области.

Департаментом образования и департаментом имущественных отношений с июня 2011 года осуществляется переписка с администрацией города Вологды, по принятию имущества ликвидируемого ГСУВУ для детей и подростков с девиантным поведением «Вологодская специальная общеобразовательная школа» балансовой стоимостью 16324,8 тыс. рублей в собственность муниципального образования притом, что на условиях заключения договора безвозмездного пользования администрация города Вологды еще в ноябре 2011 года отказалась принимать имущество.

Неиспользуемое государственное имущество не изъято в казну области. До настоящего времени ликвидация учреждения не завершена. 2011 году осуществлены расходы на содержание имущества в сумме 3544,3 тыс. рублей, в том числе и после перевода контингента и расформирования штата учреждения. В 2012 году на содержание неиспользуемого имущества предусмотрены расходы областного бюджета в сумме 1638,5 тыс. рублей.

Департаментом имущественных отношений не использовано право изъятия неиспользуемого в учебном процессе имущества и распоряжения этим имуществом, предусмотренное пунктом 3 статьи 8 закона области «Об управлении и распоряжении объектами (имуществом) государственной собственности Вологодской области» притом, что согласие департамента образования области на изъятие имущества имелось. Средства от приватизации или аренды изъятого имущества являются резервом для наполнения доходной базы областного бюджета.

Аналогичное положение дел по 3 свободным от проживания объектам жилого фонда общей балансовой стоимостью 24766,9 тыс. рублей, которые также не используются.

Расходы областного бюджета на содержание неиспользуемых объектов образовательных учреждений области в 2011 году в сумме 13680,7 тыс. рублей не соответствуют принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств, определенному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлениям бюджетной политики в условиях дефицита бюджетных средств.

В случае непринятия мер расходы областного бюджета, запланированные на 2012 год на содержание объектов недвижимости в сумме 14069,3 тыс. рублей, будут использованы также неэффективно.

В проверенных образовательных учреждениях установлены различные нарушения нормативных правовых актов и условий договоров о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

БОУ ВО «Вологодский многопрофильный лицей» в декабре 2010 года и мае 2011 года осуществлена передача на баланс 7 объектов недвижимости общей площадью 17599,6 кв. м. балансовой стоимостью 44739,2 тыс. рублей, которые по настоящее время не используются. Основной причиной этого является отсутствие финансирования на реконструкцию и оборудование комплекса зданий в объемах: в 2011 году – 200,0 млн. рублей, в 2012 году – 300,0 млн. рублей, предусмотренное протоколом от 26.07.2010 года.

С января 2011 по февраль 2012 года на содержание неиспользуемых для обучения и проживания 7 объектов осуществлены расходы областного бюджета в сумме 4323,4 тыс. рублей, основную долю которых (80%) составили затраты на оплату коммунальных услуг.

Более того, при наличии у Лицея неиспользуемых объектов жилого фонда общей площадью 5254,4 кв. м. осуществлены расходы областного бюджета за аренду муниципального имущества для проживания учащихся в сумме 2511,9 тыс. рублей.

БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» используется здание гаража площадью 229,9 кв. м., которое на балансе и в Реестре собственности области не учитывается. Затраты по строительству гаража в бухгалтерском учете Училища не числятся.

Аналогичные нарушения установлены в БОУ СПО ВО «Вологодский колледж коммерции, технологии и сервиса» и «Кадуйский политехнический техникум», когда здания общей площадью 111 кв. м. на балансе учреждений не числятся.

Перечисленными образовательными учреждениями основные цели инвентаризации имущества (выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств) при их проведении не достигались.

Здание общежития балансовой стоимостью 850,9 тыс. рублей, числящееся на балансе БОУ ВО «Вологодский многопрофильный лицей», фактически отсутствует – уничтожено пожаром в декабре 1996 года. В нарушение п. 10 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н, материальные ценности, пришедшие в негодность в 1996 году, с балансового учета не списаны.

БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» и рядом других образовательных учреждений по отдельным объектам недвижимости не своевременно осуществляется текущий и капитальный ремонт имущества, что приводит к ухудшению его технического состояния.

Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля департаментом имущественных отношений не разработан.

В 2010 году департаментом имущественных отношений в образовательных учреждениях области проведены 3, а в 2011 году 2 выездные проверки по контролю за сохранностью и использованием имущества, или всего 3% от общего количества образовательных учреждений области.

При проведении проверок в БОУ СПО ВО «Вологодский колледж коммерции, технологии и сервиса» и в БОУ НПО ВО «Профессиональное училище № 28» не были выявлены неучтенные объекты недвижимости. Тем не менее, организация и проведение полноценной выездной проверки с обследованием имущества, дает возможности выявить все объекты недвижимости, которые находятся на земельных участках областной собственности.

Департаменту имущественных отношений в 2001 году стал известен факт уничтожения пожаром здания общежития БОУ ВО «Вологодский многопрофильный лицей», которое в 2012 году продолжает числиться в учете. Также департаментом в декабре 2010 года и мае 2011 года переданы Лицею 7 объектов недвижимости, которые не закреплены договором на праве оперативного управления и в дальнейшем не использовались. Мер по приведению в соответствие данных учета и предмета договора не принято.

Принятие неотложных мер образовательными учреждениями области по устранению выявленных нарушений и недостатков действующего законодательства, а органами исполнительной государственной власти области имеющихся недостатков в осуществлении полномочий позволит повысить эффективность использования государственного имущества, находящегося в оперативном управлении, а также предотвратить неэффективное расходование средств областного бюджета, запланированных на содержание неиспользуемых объектов в 2012 году.

Результаты контрольного мероприятия указывают на целесообразность внесения предложения Губернатору области о рассмотрении вопроса по проведению полномасштабной инвентаризации объектов недвижимости (включая земельные участки) и особо ценного движимого имущества, находящегося в областной собственности.