Краткая информация о состоянии внешнего финансового контроля в Вологодской области по результатам мониторинга деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований области в 2012 году
Мониторинг деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований области проведен в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты области на 2012 год, утвержденным решением коллегии КСП области от 29.12.2011 № 15(135).
Цель проведения мониторинга – координация работы контрольно-счетных органов муниципальных образований области (далее – КСО МО, КСО), определение направлений организационной, правовой и методической поддержки их деятельности.
Основные результаты мониторинга
Статус и организация деятельности КСО МО
В настоящее время в муниципальных районах и городских округах области создано 27 контрольно-счетных органов, из которых 10 обладают статусом юридического лица, 17 являются структурными подразделениями аппаратов представительных органов. По результатам предыдущего мониторинга в Вологодской области функционировало 22 органа внешнего финансового контроля.
До настоящего времени контрольно-счетный орган отсутствует в Кирилловском районе, который планируется создать до конца 2012 года. По итогам предыдущего мониторинга таких районов было 6.
Таким образом, органы муниципального финансового контроля сформированы в 2 городских округах и 96% муниципальных районов области (годом ранее – в 79%).
Численность сотрудников контрольно-счетных органов муниципальных районов не превышает 3 человек, а в 12 районах области включает только одного специалиста. Такой численности явно не достаточно для обеспечения требуемого уровня эффективности финансового контроля на местах, полноценной реализации полномочий по внешнему финансовому контролю, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ.
В течение текущего года образованы контрольно-счетные органы в Вашкинском, Вожегодском, Кадуйском, Сямженском районах, но руководители и специалисты в них не назначены. В Череповецком и Тарногском районах также соответствующие должности вакантные. С учетом фактического отсутствия КСО Кирилловского района в 6 муниципальных районах контрольно-счетные органы фактически не функционируют, внешний финансовый контроль не осуществляется в полном объеме, установленном Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ.
Результаты деятельности контрольно-счетных органов муниципальных районов и городских округов области в 2011 году
В соответствии с планами работы КСО МО было запланировано проведение 160 контрольных мероприятий. Фактически проведено 184 контрольных мероприятий (115% к плану).Планы по проведению контрольных мероприятий выполнены в большинстве контрольно-счетных органов, за исключением Верховажского и Усть-Кубинского районов.
По результатам проведенных контрольных мероприятий муниципальными ревизорами проверено 195 объектов, из которых 61% составляют муниципальные учреждения и предприятия, 26% - органы местного самоуправления. Оформлено 211 актов проверок.
Сумма проверенных бюджетных средств в 2011 году составила 9509,0 млн. рублей, что на 30% больше суммы 2010 года.Финансовых нарушений выявлено на сумму 382,2 млн. рублей. Объем выявленных нарушений составил 4% от суммы проверенных средств. Устранено финансовых нарушений на сумму 202,6 млн. рублей, что составляет 53%. Непосредственно к восстановлению в местные бюджеты предложено 17,9 млн. рублей.
По итогам работы органов внешнего финансового контроля муниципалитетов сложилась определенная структура выявленных нарушений. Основные их виды представлены нарушениями при формировании и исполнении местных бюджетов, нарушениями в управлении и распоряжении муниципальным имуществом, нарушениями при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности.
В 7 муниципальных образованиях допущено нецелевое использование бюджетных средств, что свидетельствует о недостатках как в системе внутреннего контроля органов, организующих исполнение местного бюджета, так и зачастую о полном отсутствии внутреннего контроля у главных распорядителей бюджетных средств.
Помимо проведения контрольных мероприятий КСО МО осуществляли экспертно-аналитическую деятельность. По представленным данным проведено 260 экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлено 103 заключения на проекты решений о местном бюджете и 157 заключений по другим вопросам. При проведении экспертизы и анализа выявлено нарушений на общую сумму 2703,8 млн. рублей. По результатам экспертизы устранено 93,1% выявленных нарушений.
Результаты проведенных мероприятий отражаются в представлениях, предписаниях и информационных письмах, направляемых проверенным объектам. Так за 2011 год КСО МО направили 145 представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений по результатам контрольных мероприятий. В адрес проверенных объектов разработано 782 предложения, из которых выполнено 583 предложения, или 75%. По результатам анализа и экспертизы подготовлено 286 предложений, из которых учтено 254, или 89%.
О выполнении полномочий по внешнему финансовому контролю на уровне поселений в 2011 году
В настоящее время на территории области расположено 274 городских и сельских поселений. По итогам 2011 года соглашенияо передаче контрольно-счетному органу района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля заключены с 94 поселениями, расположенными в 10 муниципальных районах (Белозерский, Верховажский, Вологодский, Грязовецкий, Кичм.-Городецкий, Нюксенский, Сокольский, Тотемский, Череповецкий и Шекснинский районы), в ряде муниципальных районов планируется заключение соответствующих соглашений. В поселениях остальных 16 муниципальных районов функции контрольно-счетных органов выполняли комиссии депутатов представительных органов.
Таким образом, внешним финансовым контролем в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ охвачено только 34% городских и сельских поселений.
(загрузить подробную информацию)
О результатах мониторинга деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований области в 2011 году
| 
