Опытом реализации полномочий контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования обменялись руководители КСО Северо-Западного федерального округа

На семинаре-совещании с докладом на тему: «Региональное стратегическое планирование: роль органа внешнего финансового контроля» выступила председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области Ирина Карнакова. В докладе она рассказала о роли КСП области в анализе стратегических документов регионального уровня, определенных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Контрольно-счетная палата области на протяжении последних лет уделяет пристальное внимание контролю и анализу областных программных документов. При формировании и исполнении программного бюджета главным объектом оценки являются государственные программы как элемент системы стратегического прогнозирования и основной индикатор качества планирования экономики.

Анализ государственных программ проводится КСП области в форме контрольных и экспертных мероприятий. Благодаря накопленному опыту проверок и анализа программных документов, в Контрольно-счетной палате Вологодской области создана и применяется методологическая база по оценке государственных программ.

Работа по оценке эффективности государственных программ строится во взаимодействии с органами исполнительной власти области, проводится обмен мнениями, результаты экспертиз и проверок государственных программ направляются не только ответственным исполнителям программ, но и Департаменту стратегического планирования области. КСП области высказаны замечания по методике оценки эффективности программ и подготовлены рекомендации по ее совершенствованию. Бо́льшая часть предложений палаты учтена Правительством области.

По результатам анализа исполнения государственных программ в региональный парламент внесена законодательная инициатива по порядку их рассмотрения. Инициатива была поддержана и обрела форму закона, в соответствии с которым проекты государственных программ и изменений в них представляются одновременно в Правительство и Законодательное Собрание. Комитеты областного парламента с участием Контрольно-счетной палаты области рассматривают указанные проекты и направляют в Правительство соответствующие заключения обязательные для рассмотрения.

Контрольная и экспертная деятельность палаты позволила выявить отсутствие взаимосвязи между ожидаемыми результатами в программах федерального, субъектового и муниципального уровня. Таким образом, для полноценной системы стратегического планирования страны требуется интеграция показателей муниципальных программ в показатели государственных программ субъектов, а последних в показатели федеральных программ.

В заключение своего выступления Ирина Карнакова высказала предложения по расширению экспертно-аналитических функций контрольно-счетных органов как участников системы стратегического управления. Кроме того, КСП области считает, что система органов внешнего контроля Российской Федерации может претендовать на статус независимой экспертной площадки по совершенствованию стратегического управления территориями.

     В ходе семинара-совещания выступили руководители контрольно-счетных органов Северо- Западного федерального округа, которые осветили собственную практику участия в процессах стратегического планирования, обменялись практическим опытом оценки эффективности государственных программ и взаимодействия с органами власти.